绍市律协〔2025〕7号 关于为会员提供代理执法类行政纠纷的非诉化解及疑难案件论证服务的通知

为积极响应新时代法治建设需求，深入贯彻“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，进一步提升协会服务会员的能力与水平，拓宽服务会员的渠道，绍兴市律师协会决定为会员提供代理执法类行政纠纷的非诉化解及疑难案件论证服务。现将有关事项通知如下：

一、背景与意义

当前，律师在承接诉讼、复议及行政非诉业务中，涉及大量行政处罚、行政许可等执法类案件。传统方式多直接进入诉讼程序，但往往面临多轮诉讼仍无法实质性化解争议的困境。通过非诉讼方式解决执法类行政纠纷，不仅能有效减轻律师办案压力，还能助力法治政府建设，实现多方共赢。

同时，律师承办业务过程中碰到疑难复杂案件惯常的做法是由律师团队或者律所内部讨论的形式交流意见，但囿于专业技能水平限制，实际效果欠佳。为提高律师服务疑难案子的水平，协会提供疑难案件论证的服务。

二、服务内容

（一）执法类案件非诉化解服务

案件筛选机制：重点选取符合《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》第九条规定的行政处罚事项，且涉及营商环境中“小过重罚”“过罚不当”等典型情形的案件进行试点。

律师应在提前征得当事人同意后，向秘书处提交案件相关材料及详细情况说明。秘书处汇总后提供给司法行政部门，并及时反馈司法行政部门的意见。

（二）疑难案件论证服务

案件选取标准：针对争议标的额大、案情复杂、在本省或市范围内有重大影响、由中级人民法院管辖的一审案件，以及涉及重大法律适用分歧、可能引发群体性事件或对行业有示范意义的案件，提供专业委员会论证服务。

律师应在提前征得当事人同意后，通过律师事务所向秘书处提交《论证申请表》及案件相关证据材料。经初步审核后，秘书处根据案件性质择定相应专业委员会，组织专家进行会商、论证，并在七个工作日内出具《论证意见书》。

请各律师事务所及律师积极响应，根据实际需要随时提交相关案件材料。

附件：论证申请表.docx

绍兴市律师协会

  2025年9月25日